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    中國地震局:政府會計改革助力部門決算報告編制

    來源;《中國會計報》 記者 劉安天

    2019年以來,中國地震局緊扣政府會計改革的主要變化和特點,在全系統范圍內結合自身行業特性和管理需要,深入開展宣傳貫徹和政策研究工作,升級優化財務管理信息平臺,開展政府會計改革系列培訓,推動行業積極適應改革,助力會計核算和預算管理更加規范、高效。

    除此之外,據《中國會計報》記者了解,政府會計改革也為地震局部門決算報告的編制提供基礎標準和有力保障。

    亮點突出

    新政府會計制度的重大創新是雙功能、雙基礎、雙報告會計模式。一是在原有收付實現制基礎上,引入權責發生制概念,重構政府會計核算模式。政府預算會計與財務會計適度分離,又相互聯系,通過平行記賬,實現多維度數據產出,滿足部門決算報告和政府財務報告需求。二是整合行政、事業和不同行業的會計制度,實現各單位會計信息可比。三是對財務會計和預算會計的功能、核算范圍、科目體系進行調整和優化。財務會計確定費用概念,擴大資產內容和核算范圍,明確折舊、攤銷,引入壞賬、預提類科目。預算會計的功能定位更加準確,結構更加簡明、高效。

    中國地震局規劃財務司有關負責人將政府會計改革的主要變化特點概括為4個方面。一是完善會計核算基礎,準確反映政府運行成本和家底,提高政府會計信息質量。二是豐富會計要素,規范政府會計核算。三是實現在同一會計主體下,決算報告和財務報告有效產出,提升政府工作透明度和管理能力。四是政府會計制度框架更加科學,實現從基本準則到具體準則逐項發布、逐步完善的過程,更具規范性和指導性。

    解決決算報告編制難點

    上述有關負責人表示,今年的部門決算報告編制工作存在一定的難點和挑戰。

    一是由于政府財務報告仍在試點編制和完善過程中,部門決算報表填報信息涵蓋部分財務報告應統計的信息,如資產負債表等。這給部門決算和政府財務報告的編報審核及數據橫向核對造成一定壓力。

    二是2019年部門決算報表首次在新制度下進行填報,因新制度下預算會計不再反映往來款核算情況,導致2019年決算數據與以前年度的可比性受到影響,跨年度對比分析時需更多關注此項變化帶來的影響。

    三是在政府會計改革進程中,由于歷史賬務清理和新舊制度銜接工作量大,個別基層單位財務基礎較弱、對新制度的理解不夠透徹等原因,2019年決算編報中,年初結轉結余調整相關處理成為一大難點。

    該負責人認為,新政府會計準則制度為解決這些難點提供基本政策依據和指引。

    一是隨著政府會計制度的實施,預算會計科目較以前簡化,預算執行整體鏈條趨于明晰。部門決算的編制目的更加明顯,作為預算執行的結果反映,剝離往來款的因素,完全用收付實現制核算收支,使資金運行脈絡更加清晰。

    二是部門決算報告的報表體系將更加科學、合理,部門間的數據將更加透明、可比。通過政府會計準則制度的實施,部門決算的報表將更加精簡,逐步減少對資產、負債等財務運行狀況的反映,報表間勾稽關系將得到進一步優化。各部門在統一的準則制度下核算,部門決算反映的數據將更具一致性,信息可比性將顯著提高,也更利于對外信息公開。

    三是決算分析更加有指向性。部門決算分析比以往更加能夠突出反映預算執行中的關鍵問題,結轉結余資金報表及分析更加準確有效。

    此外,政府會計準則制度的實施,與政府綜合財務報告制度、國有資產管理、全面預算績效管理等財政管理的各個環節聯系將更加緊密。

    對此,該負責人建議,財政部門應當加強各環節的聯系和銜接,通過政府會計準則制度建立統一體系,提高財務信息的綜合性、全面性,并運用現代信息技術探索構建全面的財政信息化平臺,促進實現財政管理各環節的深度融合,不斷提高政府會計信息的質量和應用價值。

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    發布日期:  2021年04月13日
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